电厂环保电价违规，即为电厂一边拿国家的环保补贴，一边违规排放废弃物，不仅浪费了大量的国家财力，而且还对环境造成非常严重的损害，在业内造成费用恶劣的影响，国家对电厂进行环保补贴，本身是一件利国利民的好事，为何会取到相反的效果呢？本文就对为什么大部分电厂都发生过环保电价违规来进行简单的介绍。
截至2017年底，全国已投运火电厂烟气脱硫机组容量约9.2亿千瓦，占全国火电机组容量的83.6%，占全国煤电机组容量的93.9%;已投运火电厂烟气脱硝机组容量约9.6亿千瓦，占全国火电机组容量的87.3%;超低排放机组在全国燃煤机组中的占比现超过70%，污染物减排量逐年上升。“从建设能力上看，环保电价确实起到很大作用，对减轻雾霾也有一定效果。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文予以肯定。
正是这样一项激励措施，落实中却问题频发。每卖1度电，脱硫、脱销、除尘及超低排放的补贴最高合计达3.7分钱，相比0.3-0.4元/度的一般上网电价，补贴对企业具有一定“诱惑力”。此前的专项检查就发现，有电厂擅自改装软件设备导致环保数据失真，还有的环保设备长期闲置不用，企业明知排放指标超过规定限值。
除主观因素，在国电环境保护研究院院长朱法华看来，也有客观条件带来的制约。环保电价的考核，目前主要采用排放浓度小时均值法，即每个小时的排放均需达标，电厂才可享受补贴。但随着火电机组参与调峰的概率越来越大，在低负荷运行或启停机等情况下，排放超标的风险也在加大，这样的超排并非企业主观为之。
小时均值达标的要求非常苛刻。电厂的污染物排放，与煤质、燃烧条件、运行负荷等息息相关，这些因素本来就存在波动，排放难免随之产生变化，污染物差值最高甚至达十几倍。就像人的体温，会随着外部环境变化而随时变化，想保证一辈子不发烧很难。
从总体上看，国家推行环保电价，对发电企业进行电价补贴，以补贴的形式来敦促电厂进行设备升级改造，减少环境污染，但是从效果来看，成效并不大，电厂一边拿补贴一边超额排放的现象也屡禁不绝，因此需要根据总结出来的问题，对症下药，杜绝环保电价违规现象的发生。
湖北J9集团电力设备有限公司
2018年9月12日
