生物质发电是未来电力行业的发展方向之一,具有清洁、节能、环保等很多特点,同时我国又是农业大国,因此发展生物质发电有较大的先天优势,国家为了促进生物质发电的发展,也对生物质发电企业发放一定的补贴,这些补贴成了生物质发电企业的重要资金来源,但是随着时间的推移,很多生物质发电企业慢慢的依赖国家补贴生存,一旦国家补贴延时,这些企业就面临资金链断裂的危险,本文就简单介绍生物质发电企业为何都依赖补贴生存。
相比于燃煤电厂,生物质发电企业单位一次投资大、燃料收储运成本高,若没有补贴或存在补贴拖欠情况,将造成经营困难甚至资金链断裂。燃煤电厂、污染企业应承担绿色发展成本,把燃煤电厂和生物质电厂放在一个平台上竞争是不客观的。欧洲发达国家已经通过加大燃煤电厂的环保税,拉平这个竞争平台。除企业自身经营受到影响,还有另一种担忧,就是国家补贴的钱有一部分用来向农民买燃料,等于借生物质发电的手把钱补给农民,起到扶贫的作用。而补贴拖欠,也会间接影响企业向农民支付。
目前可再生能源装机规模快速扩大,但征收来源相对固定,并受经济形势等因素影响,难以同步扩大或增长;可再生能源附加费征收困难。当前,传统电厂经营面临压力,有些自备电厂、火电厂是地方利税、就业大户,当地政府为扶持本地经济,可能采取一些减免措施,有些电厂也存在拖欠缴费情况。
电力绿证、可再生能源配额制可在一定程度上解决补贴缺口,逐渐取代补贴功能。他还认为,除上调补贴标准外,还可进一步完善补贴机制,变单一补贴为综合性补贴机制,如税收减免、建设上的支持、融资支持等。前几年的拖欠顶多一两年就会补上,但最近一年光伏是爆发式发展,从现在起如果还是不改革,补贴发放可能会越来越困难。若电改后可以先行将电直接供给需要的企业,他们以高于市场价进行支付,剩下的少数费用由国家补贴,这样国家的压力也小了,我们对补贴的依赖也少了。
从整体来看,由于生物质发电属于新科技,资源的利用率及技术水平都比较低,因此生物质发电企业很多都会出现经营困难需要靠补贴存活,但是随着技术的发展以及国家相关政策的对此类企业的倾斜,生物质发电企业也将逐步摆脱对补贴的依赖,走上正常的发展状态。
湖北J9集团电力设备有限公司
2018年8月28日